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深入学习十九届五中全会精神

贯彻新发展理念，做好相关经济工作

胜游亚洲党委委员、副总经理  郦几宁

（2020年11月25日）

此次务虚会，也是党委理论中心组学习会，根据集团公司党群部的安排，我做一个主题发言。

一、新发展理念的形成和发展

2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会上首次系统阐述了“创新、协调、绿色、开放、共享” 的新发展理念。2016年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班的讲话中又进一步结合历史和现实从理论和宏观上对新发展理念进行深入阐述。2017年10月，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中将“坚持新发展理念”列为新时代坚持和发展中国特色社会主义十四个基本方略的第四个方略，指出“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，并在经济建设主要任务的第五部分“建设现代化经济体系”之前冠之以“贯彻新发展理念”，强调新发展理念对新时代中国特色社会主义经济建设的引领作用。2017年12月召开的中央经济工作会议，首次提出以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想；在2018年３月第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案中，在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”，新发展理念被正式写入宪法。在十九届五中全会上，总书记明确指出，我国已转向高质量发展阶段，坚定不移贯彻创新、协调、绿色 、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。

二、贯彻新发展理念是谋划好十四五规划，做好经济工作的必然要求

（一）贯彻新发展理念是推进国资国企高质量发展的必然要求

党的十九大报告指出，目前我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。国资国企是国民经济发展的中坚力量，是社会主义市场经济体系的重要组成部分，贯彻落实新发展理念，推进国资国企高质量发展，既是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，也是做强做优做大国资国企的关键所在。

今年3月29日至4月1日，习近平总书记亲临湖北考察指导，提出湖北要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”。胜游亚洲要主动担当、积极参与、彰显力量，通过贯彻践行新发展理念引领高质量发展，更好地体现作为省属企业的特色与优势、责任与担当，为湖北成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献国资国企力量。

（二）贯彻新发展理念是胜游亚洲谋划“十四五”发展规划的必然要求

“十四五”规划是实现我国第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年规划，是适应中国特色社会主义进入新时代，更加聚焦高质量发展的五年规划。去年底召开的党代会上，集团党委从全局和战略的高度，观大势、谋全局，虞书记代表党委提出 “到 2025 年底，实现‘5421’目标，着力打造高科技事业和文旅事业‘两大版图’”。确保集团公司“5421”目标和“两大版图”构想的顺利实现，需要我们把“十四五”规划的编制过程变成落实新发展理念、追求高质量发展的过程，要把贯彻新发展理念作为首要重点工作和重大政治要求，坚定不移地走高质量发展之路。这也是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的具体要求。

三、贯彻新发展理念引领胜游亚洲高质量发展——以国瑞科技（300600）为例

今年4月14日，国瑞科技股份收购事项获得省国资委的预核准，相关各方于当日签订了《股份转让协议》，8月20日完成首笔股份变更登记，9月14日完成董事会改选。

成为国瑞科技的控股股东后，集团公司一方面要切实履行好作为控股股东的国资监管职责，另一方面要依照《公司法》、《证券法》、《公司章程》等促进上市公司的规范运作， “如何贯彻好新发展理念，引领上市公司高质量发展”将成为考验集团公司集体智慧的一项挑战性的工作。

一要积极谋划国有相对控股企业的发展新思路、管控新模式。

坚持新发展理念，坚决服从服务于国家和江浙两省的重大战略部署，始终在全国和两省发展大局中思考谋划瑞特股份的发展。要准确把握瑞特股份在“十四五”时期的战略定位，既要充分体现瑞特股份的发展优势，也要清醒看到存在的短板不足，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，研究解决好根本性、长远性、影响瑞特股份高质量发展的重大问题。

鉴于国瑞科技作为一家上市公众公司，集团公司原有的对旗下全资和控股非上市公司的管理理念和管控模式对国瑞科技不适宜，后续应通过股东大会或者集团公司选派的董事代表对上市公司行使重大事务的决策权、选择公司管理者的管理权以及重大事项的管理权，重大事项主要包括党建引领（包含工会、纪检）、战略管控、主业定位、重大风险管控、企业文化、人才发展规划等，建立并逐步完善董事会领导下经营班子负责制，确保上市公司按照市场化原则规范运作。9月27日，国务院国有企业改革三年行动动员电视电话会议上也要求，国有企业要成为有核心竞争力的市场主体，国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好地为党和人民服务。

二要高度重视上市公司的资本运作。

证券委易会满主席对上市公司和大股东提出了四条“底线”，一是不披露虚假信息，二是不从事内幕交易，三是不操纵股票价格，四是不损害上市公司利益。另一方面，中央和省国资委提倡国有控股上市公司要强化市值管理。

一是强化市值管理。要从市值管理机制、工作规范、人力资源策略体系等方面入手，建立市值管理的长效机制，通过市值管理达到提升和体现上市公司价值的目的。《股份转让协议》签订当天国瑞科技的市值约为30亿元，今天的市值约为70亿元，我们要力争通过3-5年的努力，使国瑞科技成为军工板块有影响力的上市公司之一。

二是筹划运作产业基金。国瑞科技应积极采取“上市公司+PE”模式寻找并购上下游优质军工资产标的，为公司的可持续发展提供不竭动力。

三是优化股权结构。股权收购工作完成后，集团公司将持有瑞特股份29.3660%的股份，龚瑞良持有瑞特股份21.8065%的股份，其余中小股东持股比例均在5%以下，瑞特股份的股权结构具有进一步优化的空间。为此，可考虑引入1-3家国内前十的知名基金公司旗下的军工基金，合计持有瑞特股份5-10%的股份；同时考虑引入央企军工集团发起设立的高规格军民融合产业基金，持股期限可设定为3-5年，进一步为上市公司打通央企军工集团优质资产端，进而与上市公司的产品延伸、技术研发和资源整合等形成协同效应。

四是开展资本市场再融资。在2021年-2022年这两年内，从国瑞科技高质量发展要求出发，综合运用可转债、定增等多种募资方式，开展资本市场再融资。

三要高度重视技术引领。

经过多年努力，国瑞科技已积累了一定的技术研发经验和制造基础实力，构建了一整套技术创新体系，拥有一支近百名科技人员组成的技术团队，并形成了一系列具有自主知识产权的核心技术与产品。

国瑞科技要借助智能制造与数字化网络技术，推动产品、技术与服务的创新与升级。要加强与国内相关高校合作。要依托现有研发中心，引入一批创新项目和团队落户，充分发挥研发中心的孵化功能。同时，结合湖北打造军民融合示范省、数字经济示范省、制造强省和海洋强省的有利契机，在武汉新设一家研发中心，切实加大与湖北大学、海洋二所等高校及科研院所的合作，充分依托武汉在产业和人才两方面优势,努力抢占产业发展的制高点。

四要高度重视市场开拓。

要抓住国家鼓励军民融合发展的有利契机，依托电气设备领域构建的核心竞争力，积极拓展无人船、新能源船、轨道交通、核电等民用市场。通过多措并举，积极培育上市公司新的利润增长点。